Web3,作為繼Web1.0（只讀）、Web2.0（讀寫）之后的下一代互聯(lián)網(wǎng)范式，以其去中心化、用戶數(shù)據(jù)主權(quán)、通證經(jīng)濟(jì)等核心理念，正引發(fā)全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注與深刻變革，它不僅關(guān)乎技術(shù)革新，更可能重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的生產(chǎn)關(guān)系、商業(yè)模式乃至社會治理結(jié)構(gòu)，在此背景下，中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，對Web3的態(tài)度和政策選擇，無疑對行業(yè)發(fā)展方向具有重要影響，總體而言，中國對Web3的政策呈現(xiàn)出“審慎包容、積極探索、規(guī)范發(fā)展”的鮮明特征。
“審慎”與“規(guī)范”：防范風(fēng)險是底線
中國政府對Web3相關(guān)技術(shù)的探索,首先強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險防范和合規(guī)發(fā)展，這主要源于對過往金融科技、虛擬貨幣等領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。
- 對虛擬貨幣的明確監(jiān)管立場：中國是最早對虛擬貨幣交易、挖礦等活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的國家之一，從2017年的“94通知”到2021年的“關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知”，中國明確將比特幣等虛擬貨幣定義為“虛擬商品”，而非法定貨幣，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)參與相關(guān)業(yè)務(wù)，全面清理虛擬貨幣交易和挖礦活動，這一政策的核心目的是防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全，避免資本無序流動和洗錢、非法集資等違法犯罪行為。
- 對數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)的高度重視：Web3時代，數(shù)據(jù)是核心生產(chǎn)要素，中國近年來密集出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)治理的“四梁八柱”，對于Web3應(yīng)用中涉及的數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、隱私保護(hù)等問題，政策導(dǎo)向是在確保安全合規(guī)的前提下進(jìn)行探索，強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)要素”的市場化配置，但必須符合國家數(shù)據(jù)主權(quán)和安全要求。
- 對非法金融活動的嚴(yán)厲打擊：Web3概念的興起，也伴隨著一些借“區(qū)塊鏈”、“Web3”之名行非法集資、傳銷、詐騙之實的現(xiàn)象，監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)對這類行為的識別和打擊力度，維護(hù)正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。
“包容”與“探索”：技術(shù)與應(yīng)用是重點
在堅守風(fēng)險底線的同時,中國政府對于Web3底層技術(shù)及其在實體經(jīng)濟(jì)、社會治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，則展現(xiàn)出積極的包容和探索態(tài)度。
- 大力支持區(qū)塊鏈等底層技術(shù)發(fā)展：區(qū)塊鏈?zhǔn)荳eb3的核心技術(shù)支撐，中國將區(qū)塊鏈技術(shù)列為“戰(zhàn)略性前沿技術(shù)”，并上升為國家戰(zhàn)略。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等文件明確要求加強(qiáng)區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地政府紛紛出臺扶持政策，建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、實驗室，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、供應(yīng)鏈、溯源、版權(quán)等領(lǐng)域的應(yīng)用落地，數(shù)字人民幣（e-CNY）的研發(fā)和試點，可以看作是中國在央行數(shù)字貨幣（CBDC）領(lǐng)域的積極探索，其技術(shù)理念與Web3的去中心化、可追溯性有相通之處，但由央行中心化發(fā)行和管理，體現(xiàn)了“技術(shù)中性、為我所用”的原則。
- 鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)融合：政策層面更傾向于推動Web3相關(guān)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而非過度聚焦于消費(fèi)端的金融屬性炒作，利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升供應(yīng)鏈透明度和效率、利用智能合約簡化交易流程、利用NFT（非同質(zhì)化代幣）進(jìn)行數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)（如數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字版權(quán)）等，都得到了一定程度的鼓勵和試點。
- 探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理新模式：Web3的理念強(qiáng)調(diào)用戶賦權(quán)和去中心化治理，這與國家推動的“數(shù)字政府”、“智慧社會”建設(shè)存在一定的契合點，政策上開始關(guān)注如何利用分布式賬本、智能合約等技術(shù)，提升公共服務(wù)的透明度和效率，探索新的社會治理模式，在電子證照、司法存證、公益慈善等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用已有不少實踐。
政策導(dǎo)向下的實踐路徑與未來展望
綜合來看,中國對Web3的政策導(dǎo)向可以概括為“趨利避害、規(guī)范引導(dǎo)、服務(wù)實體”，其實踐路徑主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
- 技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定：持續(xù)投入資源突破區(qū)塊鏈、隱私計算、分布式存儲等“卡脖子”技術(shù)，積極參與乃至主導(dǎo)國際Web3相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取技術(shù)話語權(quán)。
- 場景拓展與試點示范：選擇可控的領(lǐng)域和場景，如政務(wù)民生、供應(yīng)鏈金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化娛樂等，開展Web3應(yīng)用試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。
- 人才培養(yǎng)與生態(tài)構(gòu)建：鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作，培養(yǎng)Web3領(lǐng)域的高端技術(shù)和管理人才，支持龍頭企業(yè)牽頭，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新生態(tài)。
- 國際合作與規(guī)則博弈：在Web3這一新興全球性領(lǐng)域，中國將積極參與國際規(guī)則和治理體系的討論與構(gòu)建，推動形成公平、合理的國際數(shù)字秩序，同時維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)和安全。
中國對Web3的政策預(yù)計將繼續(xù)在“發(fā)展與規(guī)范”之間尋求動態(tài)平衡，隨著技術(shù)的成熟和應(yīng)用場景的豐富，政策可能會更加精細(xì)化，為合規(guī)的Web3創(chuàng)新提供更清晰的空間；對于可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險、違反現(xiàn)有法律法規(guī)的行為，監(jiān)管將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，Web3在中國的發(fā)展，不太可能完全照搬國外的去中心化金融（DeFi）等模式，更可能走出一條具有中國特色的“技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用牽引、規(guī)范有序”的發(fā)展道路，最終服務(wù)于數(shù)字中國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局目標(biāo)。
中國在
